Війна, яка щоденно випробовує на міцність нашу рідну Гуляйпільщину, завдає непоправного болю та нищівних руйнувань. Сотні й тисячі родин втратили найдорожче — рідні домівки, затишок, накопичене роками майно та відчуття безпеки. Сьогодні питання забезпечення житлом людей, які залишилися без даху над головою, є не просто першочерговим завданням — це питання виживання нашої громади.
Житлові сертифікати за програмою державної компенсації за зруйноване майно стали тим єдиним надійним містком, який дає змогу нашій громаді триматися, а людям — не опинитися на вулиці. Це можливість гарантувати людям гідне майбутнє, дати їм дах над головою тут і зараз, зберегти їхній людський потенціал і дати впевненість: Гуляйпілля пам’ятає про кожного свого мешканця!
Про складні бюрократичні нюанси, технічні труднощі супутникового обстеження, статистику, проблеми з фінансуванням та подальшу долю Гуляйпільської громади ми детально поспілкувалися із начальником Гуляйпільської міської військової адміністрації Сергієм ЯРМАКОМ.
ДИНАМІКА ВИДАЧІ СЕРТИФІКАТІВ ТА СТАТИСТИКА
- Сергію Олександровичу, яка ситуація із поданням заяв та реальним отриманням компенсацій станом на початок осені, на 1 вересня? Нагадаю, що станом на 15 січня 2026 року в громаді було видано 141 сертифікат, а на 1 травня 2026 року — вже 369 (з яких за 71 сертифікатом люди придбали житло). Які підсумкові цифри ми маємо зараз?
- Станом на 1 вересня ми маємо вже 800 виданих житлових сертифікатів! З них за 123 сертифікатами люди вже реально придбали нове житло. Водночас значно збільшилася загальна кількість поданих заяв — наразі до нас вже надійшло 2374 заяви!
- Звертає на себе увагу той факт, що цифра у 123 реально придбаних осель не змінюється ось уже 4 місяці поспіль! З чим це пов’язано? Адже сертифікати у людей на руках є, а грошей немає? Чому люди вимушені чекати? З якого саме бюджету фінансується житловий сертифікат?
- Варто чітко розуміти: це не бюджетні кошти громади чи безпосередньо державного бюджету. Це фінансування, яке надходить від наших міжнародних партнерів! Питання, коли саме буде чергове фінансування, зараз постійно відтягується та відкладається на рівні вищих інституцій.
Процедура фінансування проходить через Національний банк України та відповідні державні програми, які акумулюють грантові та кредитні кошти міжнародних донорів (зокрема Світового банку та інших партнерів). На сьогодні це фінансування тимчасово призупинено через затримку чергових траншів від міжнародних фондів та узгодження нових лімітів виплат. Як тільки міжнародні партнери перерахують кошти на спеціальні рахунки, Національний банк відновить бронювання коштів під сертифікати, і люди одразу зможуть реалізувати свої угоди з купівлі житла. Ми разом із людьми чекаємо на відновлення цих траншів.
СТАН БАГАТОКВАРТИРНОГО ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ТА ПРАВИЛА ОФОРМЛЕННЯ ДОКУМЕНТІВ
- Яка ситуація із багатоквартирними будинками в нашій громаді? Скільки їх функціонувало до повномасштабного вторгнення і скільки станом на 1 вересня визнано повністю зруйнованими або критично пошкодженими?
- У самому Гуляйполі до війни функціонувало 46 багатоквартирних будинків, а загалом по громаді — близько 98. Але це ще не остаточна цифра, адже далеко не всі об'єкти наразі знайдені та зафіксовані через інтенсивність бойових дій! Якщо брати загальну кількість домоволодінь по Гуляйпільській громаді — це близько 12 тисяч об'єктів, сюди входять і приватні будинки, і квартири.
Щодо багатоповерхівок, то вже є перелік із дев'яти багатоповерхівок, які офіційно визнані повністю зруйнованими.
- З якими головними проблемами стикаються мешканці багатоквартирних будинків під час подання документів?
- Найперше і найголовніше — це необхідність привести всі документи у повну відповідність до вимог чинного законодавства! Наведу простий і показовий приклад: за нашими даними, у багатоквартирному будинку розташовано 50 квартир, а в Державному реєстрі речових прав після 2013 року зареєстровано тільки 8 квартир!
Тому ми наголошуємо на необхідності внесення відомостей про об’єкти нерухомого майна до Державного реєстру речових прав. Після внесення відомостей, необхідно звернутись до відділу ЦНАП виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради, дислокується та працює за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Перемоги, 117-Б, для внесення відомостей до Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Внесення відомостей до Державного реєстру речових прав забезпечить можливість подання заяви на отримання компенсації за типом «Житловий сертифікат», а внесення відомостей до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, забезпечить всебічний розгляд заяви.
- У селах нашої громади ця ситуація ще складніша?
- Набагато складніша! Взяти, наприклад, села Гуляйпільське чи Успенівку: там хати роками й десятиліттями переходили з рук в руки, змінилося три покоління господарів, а жодного належного правовстановлюючого документа не було й немає! У селах ситуація з документами значно складніша, ніж у самому місті Гуляйполе.
- Щодо технічного обстеження
Ще окремо хочу звернути увагу мешканців багатоповерхівок на технічні звіти! Є два види звітів: попередній та детальний. У разі, якщо співвласники виявили бажання та мають необхідні фото-, відеоматеріали, вони мають право замовити попереднє технічне обстеження. Водночас, наявність обстеження не гарантує реалізацію права на отримання компенсації, а є лише одним із доказів, необхідним для складання акту дистанційного обстеження.
Чому це важливо? Люди часто приносять нам детальний звіт. Але що таке детальний звіт з юридичної точки зору? Це означає, що експерт нібито особисто приїжджав у Гуляйполе, наприклад, на минулому тижні й проводив натурне обстеження! Звичайно, такий звіт ми в роботу прийняти не можемо, бо всі прекрасно розуміють реальну безпекову ситуацію: туди дороги немає ще з жовтня минулого року! А ось попередній звіт ми офіційно беремо в роботу!
СКЛАД КОМІСІЇ ТА ОСОБЛИВОСТІ ОЦІНКИ МЕТОДОМ ЕКСПЕРТИЗИ
- Хто входить до складу комісії, яка безпосередньо розглядає заяви громадян та ухвалює рішення?
- У нас працює дві комісії — з обстеження та з розгляду заяв. До їхнього складу входять працівники виконавчого комітету та представники громадських організацій — зокрема представники Гуляйпільської міської територіальної громади та 2 місцевих жителів. Загалом це 13 чоловік у комісії з обстеження та 13 членів у комісії з розгляду.
Головне завдання комісії — зробити все можливе, у мкжах чинного законодавства, щоб якомога більше наших людей отримали компенсацію за типом «Житловий сертифікат».
Офіційно визнати факт зруйнованого майна законодавчо дуже складно. Якщо від будинку залишився один скелет, експерт працює над тим, щоб юридично довести, що будинок дійсно зруйнований. Адже за буквою закону зруйнованим вважається той будинок, який непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об’єкта, та має орієнтовний ступінь пошкоджень об’єкта в цілому 81-100 відсотків. Ось чому професійна допомога залученого експерта для нас є надзвичайно важливою.
Якщо через супутникові системи комісія бачить будинок, але по ньому є певні сумніви чи питання, щодо його знищення, матеріали по такому об’єкту нерухомого майна, передаються на розгляд технічному експерту. Який, в свою чергу, надає рекомендації, щодо можливості визнання знищеним або недоцільності проведення капітального ремонту.
Додатково відзначимо, що неодноразово звертались до вищих державних органів, стосовно необхідності послаблення критеріїв оцінки визнання об'єктів нерухомого майна знищеними, наразі, відповідних змін не передбачається.
ДИСТАНЦІЙНИЙ ОГЛЯД, СУПУТНИКОВІ ЗНІМКИ ТА СПРАВЕДЛИВІСТЬ ОЦІНКИ
- Як саме відбувається дистанційне обстеження? Які геоінформаційні системи використовуються?
- Все обстеження відбувається виключно через супутникові системи! Здійснити обстеження іншим, фізичним способом зараз просто неможливо. За такою ж системою працює й наш залучений експерт.
Звісно, іноді якість фотографії чи кут супутникового знімка не дають змоги повністю й об'єктивно оцінити реальний стан житла. Але давайте не замовчувати й такі моменти, що іноді люди намагаються хитрувати — присилають фотошоп! Вже на етапі первинного інформаційного повідомлення наші фахівці бачать сфальсифіковані зображення. Повірте, ознаки спотворення зображень перевіряються дуже швидко.
Тому я дуже прошу всіх громадян: якщо у вас є реальні додаткові фото та відео вашого будинку, зняті раніше або за допомогою дронарів — обов’язково прикладайте їх до справи! Це нам дуже сильно допомагає у розгляді заяв. Наведу приклад: до міської ради люди принесли відеозйомку, коли, їдучи Успенівкою, знімали село. Це відео згодом допомогло нам чітко побачити, що два будинки повністю зруйновані всередині, хоча супутник зверху бачив лише частково пошкоджений дах! Для прикладу ще: саманна хата може всередині повністю розповзтися, а супутник з висоти буде фіксувати наявність цілісного даху.
Крім того, супутникові знімки оновлюються хаотично. Ми спостерігаємо це в динаміці: наприклад, з березня по липень у нас була повна «чорна діра» по селу Темирівка. По Гуляйполю також є такі вулиці, по яких довгі місяці немає жодних нових знімків. В середньому по Гуляйполю супутник оновлюється раз на 2–3 тижні, тому іноді людям доводиться просто чекати.
- Чи достатньо лише супутникових знімків для справедливої оцінки і як вирішуються спірні моменти?
- Для того, щоб прискорити роботу комісії з обстеження, ми вже місяць як залучили сертифікованого незалежного експерта. Це зроблено заради швидкості обстеження, якості та повної законності! Цей експерт бере на себе чітку юридичну відповідальність за надання свого висновку — тобто щодо встановлення факту знищення майна або невстановлення такого факту.
Це дуже досвідчений фахівець, який працює не лише в нашій громаді, а й по інших прифронтових громадах області та в самому місті Запоріжжя. Його висновок — це вже остання інстанція. Ми надаємо йому ті матеріали, в яких бачимо сумніви чи суперечності. Він бере дані із заяви людини, і кожен об’єкт оцінює індивідуально, без шаблонів.
Зазначу, що дуже багато відмов або призупинень трапляється саме через відсутність технічної документації на будинок. Людина подає заявку на компенсацію, але при цьому відсутня документація в Реєстрі пошкодженого та знищеного мана. Без технічної документації ми просто не маємо права юридично обґрунтувати факт знищення будинку, адже іноді навіть важко встановити точне місцезнаходження об’єкта та його технічні характеристики.
До речі, для роботи в нашому ЦНАПі ми спеціально взяли додаткову людину, щоб розвантажити фахівців, адже навантаження зараз просто величезне.
ГЕОГРАФІЯ КУПІВЛІ ЖИТЛА ТА МАЙНОВІ ПИТАННЯ
- Де найчастіше гуляйпільці купують нове житло за отримані сертифікати?
- На першому місці — це однозначно Запорізька область! Тут купують найбільше. Далі за популярністю йдуть Дніпропетровська, Кіровоградська та Черкаська області.
- Що відбувається із земельною ділянкою під зруйнованим приватним будинком після отримання компенсації?
- Якщо земельна ділянка була приватизована — вона повністю залишається у власності господаря. Якщо ділянка не була приватизована — вона залишається в комунальній власності громади. У нотаріуса при оформленні сертифіката гаситься документ виключно на об'єкт нерухомого майна (будинок/квартиру).
- Яка зараз розрахункова сума компенсації за один квадратний метр?
- Сума компенсації є фіксованою державою. Якщо раніше вона становила 24 593 грн за кв. метр, згодом була 25 784 грн, то з 16 липня сума становить 26 354 грн за кв. метр.
Проте тут є важливий нюанс, який треба враховувати! Якщо один співвласник будинку подав заяву на компенсацію, наприклад, ще у березні, то цінова ставка зафіксувалася на березневому рівні! Тому другий співвласник, який подає документи тільки зараз, отримає нарахування тієї суми, яка була зафіксована у березні. Загальна сума за об'єкт нерухомості фіксується на момент подання першої заяви та встановлення факту руйнації!
ЩО РОБИТИ, ЯКЩО В «ДІЇ» НАДІЙШЛО ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПРИЗУПИНЕННЯ?
- Людям часто надходить сповіщення в застосунку «Дія» про призупинення розгляду заяви, і це викликає паніку. Як на це правильно реагувати?
- Головне — не панікувати! Призупинення — це в жодному разі не відмова! Стосовно кожної заяви комісія приймає відповідні процедурні рішення.
Коли людині приходить коротке сповіщення в «Дії» «призупинено у зв'язку з неможливістю обстеження» — це стандартне формулювання системи, яке ми змінити не можемо. Але в офіційному Рішенні комісії чітко написано: призупинено до моменту отримання матеріалів дистанційного обстеження. Щойно до нас надходять матеріали дистанційного чи супутникового обстеження, ми їх негайно відпрацьовуємо, складаємо АКТ, і розгляд заяви автоматично поновлюється!
Якщо ж приходить повідомлення про призупинення через неподання певного пакета документів — це означає, що вам просто потрібно звернутися до міської ради з тими документами, яких не вистачає. Усі детальні причини та роз'яснення завжди читайте в Акті обстеження, який надсилається вам на електронну пошту!
💔 МАЙБУТНЄ ГУЛЯЙПІЛЛЯ: ЧИ ПОВЕРНУТЬСЯ ЛЮДИ ДОДОМУ?
- Сергію Олександровичу, останнє питання дуже болюче, але я не можу його не поставити… Кожен виданий житловий сертифікат — це, по суті, мінус одна родина з нашої громади. Уже 800 родин отримали можливість придбати житло в інших регіонах. Якою буде подальша доля Гуляйпільської громади, коли буде видано останній сертифікат? Чи є у нас майбутнє?
- Я переконаний, що майбутнє у Гуляйпілля є! Людині ніщо не заважає отримати житловий сертифікат, купити квартиру, наприклад, у Запоріжжі чи Дніпрі, а після нашої Перемоги та завершення війни повернутися до рідного Гуляйполя!
- А як це буде можливо юридично та практично?
- Все дуже просто. Якщо ваша земельна ділянка була приватизована — земля залишається вашою власністю. Приїжджай, відбудовуй, будуй нове житло на своїй рідній землі!
Якщо ж земля не була приватизована — людина пише заяву до міської ради, і міська рада надасть їй у користування чи власність ту ж саму земельну ділянку. Бери, будуй хату і живи на своїй батьківщині!
Розмови про те, що після сертифікатів громада зникне — це лише на рівні вигадок та домислів. Гуляйпілля було, є і буде! Ми відбудуємо наш край разом!
Інтерв'ю провела Тетяна ВЕЛИКА
Нижче ми публікуємо перелік багатоповерхових будинків у місті Гуляйполе, які вже офіційно визнані повністю зруйнованими та внесені до відповідних реєстрів:
- Вулиця Цвітна, 10
- Вулиця Цвітна, 28 (1 корпус)
- Вулиця Цвітна, 26
- Вулиця Цвітна, 16-Б
- Вулиця Базарна, 23
- Вулиця Шевченка, 240
- Вулиця Спартаківська, 3
- Вулиця Спартаківська, 5
- Вулиця Спартаківська, 9
📌 ПАМ’ЯТКА ДЛЯ МЕШКАНЦЯ: 4 КРОКИ ДО ОТРИМАННЯ ЖИТЛОВОГО СЕРТИФІКАТА
(Рекомендовано зберегти всім, у кого пошкоджено або зруйновано житло)
- ПЕРЕВІРИТИ РЕЄСТР РЕЧОВИХ ПРАВ (ДРРП): Перевірити, чи внесені відомості про ваше право власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП) після 2013 року.
- ВНЕСТИ ВІДОМОСТІ ТА ПОДАТИ ІНФОРМАЦІЙНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ: Якщо відомості не внесені — обов’язково внести їх. Тільки після цього подати інформаційне повідомлення про пошкоджене/зруйноване майно через застосунок «Дія» або в найближчому ЦНАПів.
- ВНЕСЕННЯ ДО РЕЄСТРУ ЗРУЙНОВАНОГО МАЙНА: Внести документи до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ).
- ПОДАННЯ ЗАЯВИ НА КОМПЕНСАЦІЮ: Після того, як людина отримає результати дистанційного обстеження нерухомого майна, і якщо буде офіційно встановлено факт знищення об'єкта, подати заяву на отримання компенсації (житлового сертифіката).
