Гуляйпільська громада купує продукти для дитячих садків, але не деталізує що саме. Централізовано закуповує продукти комунальна установа «Центр з обслуговування закладів освіти» Гуляйпільської міської ради. Закупівлі здійснює для п’яти міських дитсадків: «Сонечко», «Веселка», «Ластівка», «Ромашка» та «Джерельце». За даними інформаційної системи управління освітою ці п’ять міських дитсадків відвідують 542 вихованців.
Раніше цей Центр підпорядковувався Гуляйпільській районній раді, а з січня 2018 року став підпорядковуватись міській раді. Тоді ж у січні 2018 року змінився керівник центру, замість Валентини Коропець посаду директора зайняла Зінаїда Корінна.
Редакція звернула увагу на те, що даний Центр у січні та лютому 2020 року закуповує харчові продукти для дитсадків у ФОП Рибалка В’ячеслава Олексійовича та ФОП Рибалко Альони Олексіївни. З ними «Центр з обслуговування закладів освіти» Гуляйпільської міської ради уклав ряд договорів на постачання харчових продуктів. Хоча у місті є й інші постачальники. Наприклад, міські школи купують продукти у ПП Філіпченко В.М. та у ПП Березовська Л.В. Вибір одного постачальника не є порушенням, бо за Законом, якщо закупівля товарів менша, ніж 200 тисяч гривень, то вона проводиться без відкритих торгів, де підприємці можуть конкурувати один з одним.
Але в закупівлях продуктів є одна важлива передумова – це специфікації, тобто вимоги до товару. В даному документі обидві сторони мають вказати, якість харчових продуктів, їхню кількість, тощо.
Як мають прописувати вимоги до харчових продуктів
Автор публікації «Як батькам контролювати закупівлі харчування» Ольга Нос, яка постійно слідкує за проведенням електронних закупівель та здійснює їх аналіз, зазначила, як це має відбуватись.
«Якщо у вимозі просто зазначено «продайте нам сосиски» без специфікації, можете отримати замість м’яса у поставці будь-що зі складом з сої, барвників та ароматизаторів.
Специфікація міститься у тендерній документації чи додатках до договору та накладних».
Ось скрін-приклад того, як мають бути вписані вимоги та специфікації. Тут можна бути впевненим у товарі, який купують для дітей.
Приклад того, як потрібно прописувати специфікації
А от в закупівлях для вихованців гуляйпільських дитсадків немає жодної конкретики. Як приклад, сирні продукти.
Які це сирні продукти, як вони упаковані, який їхній відсоток жирності або який це вид: сир кисломолочний, сир твердий, сирки? Ось зразок договору, який укладений з ФОП Рибалко А.О. на закупівлю сирних продуктів.
Або така ж ситуація з договором, в якому купують овочі, фрукти та горіхи. Ось зразок договору, який укладений з ФОП Рибалко В.О. на закупівлю продуктів цієї категорії.
Що не так з цінами на продукти для дитсадків
Також редакція прослідкувала цікаві фінансові «каруселі», які стосуються всіх договорів. Розберемо два з них, де ціна у закупках різниться найбільше.
У січні 2020 року Центр з обслуговування закладів освіти уклав з В’ячеславом Рибалко договір на 95 тисяч гривень, де домовився про поставку 6 тисяч кілограмів оброблених овочів та фруктів. Якщо прорахувати, то це по 15,83 за кілограм. Але у лютому Центр робить додаткову угоду до договору, в якій зменшує суму закупівлі на 85 740 гривень, тобто на 90%. Тож у результаті купує частину товару за 9 259,42 гривні.
А через 12 днів після того, як зменшив суму по договору для В’ячеслава Рибалка, Центр з обслуговування закладів освіти укладає договір з Альоною Рибалко, де купує 2 140 кілограм оброблених овочів і фруктів на суму 85 740,58 гривні. Тобто саме на ту суму, на яку зменшив договір з В’ячеславом Рибалком. Одразу впадає в очі те, що ціна за кілограм товару значно збільшилася: з 15,83 гривні до 40,06 гривні. Проте знову ж таки невідомо, який саме товар беруть.
Також велика різниця у ціні є у договорах на купівлю зернових культур та картоплі. У січні 2020 року Центр укладає договір з Вячеславом Рибалком на суму 162 тисячі гривень за поставку 1500 кілограмів даного виду продукту. Ціна за кілограм 108 гривень. А потім зменшує суму закупівлі на 94%, тобто на 153 474 гривні. В результаті купують товар за 8 526 гривень.
У Альони Рибалко за ці 153 474 гривні Центр купує вже 10 900 кілограмів товару із категорії «зернові культури та картопля» по 14,08 гривні за кілограм. Виникає питання, що саме в одного постачальника можна було купувати по 108 гривень за кілограм, а в іншого – по 14,08 гривні. І що в результаті придбали.
Тож, фактично неможливо відстежити, які саме продукти та за яку ціну купують для всіх дитсадків міста, що суперечить прозорості публічних закупівель. Також неможливо переконатись у якості цих продуктів.
Редакція направила запит у комунальну установу «Центр з обслуговування закладів освіти» Гуляйпільської міської ради, в якому попросила прокоментувати дані питання.
----
Гуляйполе.City на запрошення Агенції локальних медіа та DOZORRO бере участь у Антикорупційному спринті. Наша задача — не тільки шукати ознаки корупції у закупівлях 2019-го та початку 2020 року, а й пояснити всім мешканцям Гуляйпільського району, яким чином вони можуть ознайомитися із витратами, що здійснюються на їхні податки. На допомогу прийдуть: DOZORRO (укр. Дозорро) — онлайн-платформа громадського контролю державних тендерів у ProZorro, та Clarity Project — оснований на відкритих даних волонтерський проєкт, що дає можливість ефективно моніторити та аналізувати інформацію з ProZorro; Edata — Єдиний веб-портал використання публічних коштів.
