У місті вже п’ять років триває судова тяганина за Гуляйпільський ринок. Головний предмет спорів між Гуляйпільським райспоживтовариством та Гуляйпільською міськрадою - право власності на ключові об’єкти ринку: адмінбудівлю та торговий павільйон «Кисловодськ», який гуляйпільці охрестили «критим ринком».
На будівлю «Кисловодська» із надією дивляться продавці. Люди, які більше 10-ти років торгують на ринку, втомились від постійного холоду та протягів. Говорять, що такі умови негативно впливають на здоров’я, та зазначають, із задоволенням перемістились би до павільйону, навіть за умови вищої плати за «містове». Адже там гарні умови для торгівлі та вітром не местиме пилюку на товар. А ось підприємці, які вже мають свої кіоски, з насидженого місця переїжджати не дуже хочуть.
Територія торгівлі чи конфлікту?
«Кисловодськ», мов соціалізм, будували, будували та недобудували. У 90-х роках спорудження торгового павільйону було заморожено, потім відновлено знову. Декілька разів власнику «Кисловодська» - районному споживчому товариству - доводилося вкладатись у проектно-кошторисну документацію. І коли у 2013 році торговий павільйон, за словами голови
райСТ Олександра Новікова, був майже добудований, то він перейшов на комунальний баланс. Потім і міськрада вклалась у допроектну документацію, але про це згодом.
Для початку зробимо невеликий екскурс в історію. На підставі акта приймання-передачі від 30 березня 1989 року з балансу Оріхівського куща ринків на баланс Гуляйпільського районного споживчого товариства переданий колгоспний ринок разом із приринковою площею розміром 2 550 кв. м. та асфальтованою ринковою територією у 1 000 кв. м. (згодом - Гуляйпільський ринок). У жовтні 1989 року за 1 місце в соціалістичному змаганні райспоживтовариство в нагороду отримало збірно-розбірний павільйон «Кисловодськ».
На підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 29.11.2006р. № 219 районному споживчому товариству видано свідоцтво про право власності (2006р.) на нежитлову адмінбудівлю ринку. Також до Держреєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис від 5.09.2013р. про реєстрацію за Гуляйпільським районним споживчим товариством права власності на об’єкт нерухомого майна незавершене будівництво, павільйон «Кисловодськ» (вул. Базарна, буд.1/вул. Ворошилова, буд. 21).
Склалося так, що райСТ і міськраді з певних причин важко давались взаємодія та діалог, що призводило до вирішення певних моментів у суді. Як встановлено, судові справи між ними тягнулись з 28 грудня 2000 року. Один зі спорів дійшов до Вищого господарського суду. Згідно з текстом постанови від 21 липня 2005 р. порушувалось питання передачі земельної ділянки розміром 15578 кв. м під ринок у власність райспоживтовариства. Той суд райСТ, до речі, програло.
Але знаковим стало спірне питання стосовно передачі ринку до комунальної власності. Конфлікт тягнувся з 2013 по 2017 роки. Влітку 2013-го розпочались події, які Олександр Новіков назвав тиском з боку владних структур.
«Спочатку зі мною, як із головою райСТ, провели особисту бесіду люди, що займали владні посади з метою якимось чином вплинути чи залякати. Потім для перевірки ринку направили обласну податкову інспекцію та обласну податкову поліцію у кількості 5 осіб, які мали завдання знайти порушення на суму не менш як 75 тис. грн. За 15 днів перевірки знайшли порушення зі штрафами та пенями на 1,6 тис. грн., - зазначає Олександр Федорович. - Попутно проти мене, як голови організації, порушили кримінальну справу, яку невдовзі закрили за відсутністю складу кримінального правопорушення.
На той час голова райдержадміністрації Олександр Гура створює комісію з 8 осіб та на нарадах протокольно розписує заходи стосовно вилучення та передачі ринку до комунальної власності».
Міськрадою створюється КП «Гуляйпільський ринок». Тож вона звертається до Гуляйпільського райспоживтовариства з листом № 312/01-12 від 24.09.2013 р., у якому прохає розглянути питання передачі майна, що знаходиться на території ринку, в комунальну власність Гуляйпільської міської ради.
«Після психологічного тиску у відповідь на запит мера стосовно передачі ринку в комунальну власність, змушений був дати письмову згоду, висловивши при цьому в листі власну думку. Однак юридичної сили лист не мав. Адже районне споживче товариство – колегіальний орган і вищим його органом є збори уповноважених пайовиків. Передача ринку здійснювалась односторонньо. Підписи та печатки голови райСТ та головного бухгалтера на актах передачі не ставились, - говорить Олександр Новіков».
Не врахувавши того факту, що для вирішення даного питання потрібні збори уповноважених пайовиків, міськрада на сесії приймає рішення № 6 від 26.09.2013р. «Про розгляд клопотання Гуляйпільського районного споживчого товариства». У зазначеному рішенні надано згоду на передачу райспоживтовариством до комунальної власності територіальної громади м. Гуляйполя торговельно-складських, допоміжних будівель і споруд центрального міського ринку (адмінбудівля та «Кисловодськ») в господарське відання КП «Гуляйпільський ринок» згідно з експертною грошовою оцінкою майна.
Згодом у відповідь на офіційний лист від міськради Гуляйпільске РСТ передало до територіальної громади Гуляйполя свідоцтво про право власності, технічний паспорт, витяг про реєстрацію права власності на адмінбудівлю ринку; технічний паспорт на павільйон «Кисловодськ»; звіт про експертну оцінку торговельно-складських, допоміжних будівель центрального міського ринку (вул. Ворошилова 21).
З того часу відбувся ряд судових засідань, справа дійшла до Вищого господарського суду України. І, зрештою, було доведено незаконність рішення міськради № 6 від 26.09.2013р. Тож документи мають повернутись до їх попереднього власника. Але це не відбулося. І знову розпочалась судова тяганина саме за повернення документів.
І ось у постанові Донецького апеляційного суду від 13.12.2017 у справі №908/951/17 зазначається, що документи, які є предметом спору, були виготовлені Гуляйпільським районним споживчим товариством за власні кошти, про що свідчать наявні в матеріалах справи рахунки та квитанції до прибуткового касового ордеру. А також йде мова про те, що з огляду на обставини, вказані у справі, Гуляйпільська міська рада на теперішній час не є власником нежитлової будівлі за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1а (адмінбудівля - авт.) та незавершеного будівництва, павільйон «Кисловодськ» за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1 / вул. Ворошилова, 21.
Тож Гуляйпільське РСТ має право на отримання назад всіх документів, які були свого часу передані до комунальної власності.
«На підставі судових рішень ми виключили з Держреєстру основні будівлі та споруди ринку, які зареєстровані за Гуляйпільською міськрадою. На сьогодні Гуляйпільське РСТ має накази господарського суду Запорізької області стосовно повернення нам оригіналів первинних документів.
За балансовою вартістю у 2011 році на ринок затрачено близько 4 млн. грн., у тому числі на будівництво збірно-розбірного торгового павільйону «Кисловодськ». Згідно з актами прийому-передачі, з урахуванням зношеності й амортизації, залишкова вартість становила 2 млн. 700 тис. На той період райСТ завдано значного матеріального збитку, за відшкодування якого ми сьогодні намагаємося судитись із нашою міськрадою, - резюмує Олександр Новіков».
Ринок має ожити, вважає голова райспоживтовариства
У розмові із журналістом Олександр Новіков зазначив, до 2013 року було змонтовано металеву огорожу навколо ринку, виготовлено і встановлено ворота та хвіртки, укладено тротуарну плитку, змонтовано металеві (жовті) павільйони. Здійснено ряд будівельно-монтажних робіт «Кисловодська»: проведено внутрішні роботи з пофарбування, змонтовано 146 торгових павільйонів з установкою ролетів, встановлено металопластикові віконні й двірні отвори, виконано електромонтажні роботи, підведені вода та електроенергія, на використання останнього ресурсу отримано ліміт.
- Олександр Федорович, сьогодні є головне питання: якщо судові рішення, прийняті на користь райСТ, то яка подальша доля павільйону «Кисловодськ»?
- Важко відповісти правду. Чому? Тому, що у 2013 році цей павільйон був готовий на 85%. Пройшло 4 роки… Тож ми маємо підходити до цього питання, враховуючи наступні фактори: наявність коштів для завершення робіт (хоча час втрачено); наявність людей, зацікавлених у тому, щоб торгувати на території павільйону. Негативним фактором є те, що ринок наразі не сконцентрований, а роз’єднаний.
Сьогодні від бездарної організації роботи на ринку страждає бюджет міста. Зменшено дохід від орендної плати за землю на ринку, а це приблизно 150 тис. грн., які надходили від райспоживтовариства. Також кількість підприємців, зацікавлених у тому, щоб торгувати на ринку, зменшилась з 360 чоловік до 90. От і рахуйте. Що стосується спорудження металевих навісів та стін, то воно порушило торговий потік. Покупці, заходячи на ринок, не можуть побачити всього обсягу товару. Тобто один ряд фактично відрізаний від основної частини. І найжахливіше, а це потрібно розуміти, що в металевому ангарі, здебільшого, торгують продовольчими товарами. Такими, як овочі, фрукти, кондитерські вироби, сири, м'ясо тощо. Влітку, коли спека досягне 350 С, настане тепловий ефект. У цих продуктах відбуватимуться фізико-хімічні процеси, які, зокрема, призведуть до всихання, підтікання тощо. Важливо розуміти і те, що вік продавців немолодий. Як їм витримати спеку під залізним навісом та протяги? Адже можна було зібрати підприємців та хоча б порадитись з ними, а не ховатися за якимось проектом.
Варто розуміти, що ринок – це одиниця, яка наповнює бюджет. Тож його потрібно розвивати, а не знищувати. Люди, які зацікавлені в тому, щоб ринок був серцем Гуляйпілля, мають розуміти, що цей об’єкт існує не лише для міста, а для всього району. Сьогодні вкрай потрібен діалог між владою, власниками зазначеного об’єкта та підприємцями стосовно правильної концентрації територій, створення необхідних умов, які допоможуть вдихнути у ринок нове життя.
Скільки коштував «Кисловодськ» міськраді?
У 2013 році пост голови міськради займав Олексій Неміч. Для того, щоб почути думку екс-посадовця з приводу даного питання кореспондент газети звернулась до респондента з усною пропозицією провести інтерв’ю. Проте Олексій Григорович спочатку зазначив, що хоче прочитати думку свого опонента, а потім надати відповідь. Отримавши відмову, що це, як мінімум, несправедливо, екс-мер відмовився від коментарів, назвавши статтю замовленою, а себе – пенсіонером, якому байдуже.
При підготовці матеріалу до міськради надіслано інформаційний запит. Відповідь на нього приводимо нижче.
Яку суму коштів з бюджету міста Гуляйполя було витрачено на будівництво або ремонт, або облаштування павільйону «Кисловодськ», або придбання необхідних матеріалів та техніки для нього у період з 1.01.2013 по 22.12.2017?
«У 2014 році використано 72 тис. грн. бюджетних коштів на оплату за виконані роботи з обстеження та виготовлення передпроектної пропозиції об’єкта незавершеного будівництва: «Будівництво павільйону «Кисловодськ» міського ринку по вулиці Базарна, 1/а в місті Гуляйполе Запорізької області». За період з 01.10.2013 р. по 21.12.2017 року комунальним підприємством «Гуляйпільський ринок» Гуляйпільської міськради витрачено 5 тис. грн. власних коштів на обслуговування павільйону «Кисловодськ» (цемент, пісок, відсів, фарба)» .
Важливим є той факт, що у торгового павільйона «Кисловодськ» значилась інша адреса (вул. Базарна, 1 / вул. Ворошилова, 21). За адресою Базарна, 1а знаходиться адмінбудівля ринку. Тож не зрозуміло, на яку саме споруду виготовлена передпроектна пропозиція.
І наостанок лишається сподіватись, що повернення «Кисловодська» до колишнього власника буде останнім подоланим бар’єром до відкриття. І традиційну червону стрічку переріжуть хоча б на 30-річчя від початку його історії будівництва. А також хочеться вірити в те, що усі сторони, від яких залежить привабливість ринку для покупців і продавців, знайдуть спільну мову, зробивши тим самим неоцінений вклад у розвиток міста та всієї громади.
