Гуляйпільській міській об’єднаній територіальній громаді майже 2,5 роки. Її створили 30 квітня 2017 року постановою ЦВК. За цей час громада окріпла, напрацювала досвід, яким готова ділитись з іншими ОТГ, та зіткнулась з певними проблемами. Три основні досягнення та три найбільші проблеми, які Гуляйпільська громада має сьогодні, визначив її голова Сергій Ярмак.
Досягнення перше: розвиток освіти
А саме: відкриття інклюзивно-ресурсного центру та організація занять школярів з логопедами у колегіумі «Лідер», опорному закладі середньої освіти «Престиж» (ЗОШ 1).
Інклюзивно-ресурсний центр відкрили за умов співфінансування з бюджету громади — близько 370 тисяч гривень, а також з державної субвенції у сумі 125 900 гривень. У 2018 році обладнали інклюзивні кімнаті у СЗОШ та в опорному закладі середньої освіти «Престиж», на кожну з яких з бюджету громади виділили близько 350 тисяч гривень. Їх поповнюють усім необхідним і досі.Про це повідомили у Відділі освіти молоді та спорту Гуляйпільської міськради. Також на ремонт у логопедичному пункті «Престижу» з бюджету витратили близько 80 тисяч гривень. У «Лідері» логопедичний пункт планують відремонтувати та вдосконалити у наступному році.
— У логопедичному пункті опорного закладу середньої освіти ми зробили капітальний ремонт, бо там провалювалась підлога, потребували заміни вікно та меблі, - зазначив Сергій Ярмак. — Логопедичні пункти та інклюзивно-ресурсний центр, ресурсні кімнати, покращили умови надання кваліфікаційної допомоги для здобувачів освіти, які цього потребують. Зокрема, для дітей з інвалідністю. Доречі, логопеди у нас досить сильні.
Громада у цьому році має придбати автобус вартістю близько 2 мільйонів гривень, який підвозитиме дітей у «Престиж». Визначається частина суми, яку громада оплатить з власного бюджету за умови співфінансування з обласним бюджетом.
У 2018 році в ОТГ придбали шкільний автобус, який підвозить дітей у Темирівську ЗОШ. Вартість автобусу — 1 мільйон 600 тисяч гривень. Дольова участь державної субвенції соціально-економічного розвитку — сумі 1 мільйон 49 тисяч гривень, бюджету ОТГ Гуляйпільської міської ради — 551 тисяча гривень.
Досягнення друге: розвиток ЦНАПу
Відкрили його у 2018 році. За цей час в установі збільшили кількість наданих послуг з 23-х до 119-ти, встановили термінали для оплати карткою на місці, отримали мобільний кейс, на конкурсній основі виграли «Реєстр територіальної громади» та «Адресного реєстр», налагодили співробітництво з мобільним сервісним центром МВС тощо.
Там же на першому поверсі колишнього відділення інфекційної лікарні знаходиться «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Гуляйпільської міської ради. Раніше ця установа була на другому поверсі будівлі міськради та райради, що ускладнювало відвідини маломобільними групами населення.
— Наш ЦНАП найкращий в регіоні. Так до нас приїжджають представники громад з Чернівецької, Хмільницької та Черкаської областей, щоб перейняти досвід створення та розвитку ОТГ. Один з пунктів, який вони дивитимуться, це ЦНАП, — розповів Сергій Ярмак.
Досягнення третє: можливість ремонту доріг
Для того, щоб залатати ями на дорогах, у подвір’ях багатоповерхових будинків, громада у 2018 році придбала комплексне обладнання «Міра-3», яке складається з рециклера асфальтобетону в комплексі з інфрачервоним нагрівачем на причепі. За рахунок інфраструктурної субвенції купили саме комплексне обладнання, яке коштує близько 198 тисяч гривень, повітродувку вартістю 7400 гривень. Віброплиту ціною у 20300 гривень придбали за кошти з бюджету громади.
У цьому році громада за рахунок інфраструктурної субвенції придбала Установку ямкового ремонту (УЯР-01) за 1 мільйон 600 тисяч гривень, яка призначена для швидкого ямкового ремонту.
— Це значно здешевлює ремонт доріг та підвищує швидкість їх виконання. Коли немає цієї техніки, то потрібно наймати підрядника, а він може бути зайнятий іншими роботами, тож затягнуться терміни виконання.
Ми колись ремонтували дороги у Гуляйполі такою установкою, — говорить голова громади. — Але винаймали підрядника. Було багато проблем, бо ці УЯР є лише у Запоріжжі, їх там штук 3 чи 5 від сили, тож вони «нарозхват» — розписані по дням. У минулому році було великою проблемою домовитись з підрядником, щоб він дав цю техніку для ремонту дороги.
Проблема перша: ремонт доріг, які не у власності громади
Такою є дорога на Успенівку
— Є дороги, зокрема на сільських територіях, які не у нас на балансі, бо вони є, наприклад, державного значення. Ось автошлях, який йде через Успенівку, не у нас на балансі, й громада не має права ремонтувати дорожнє покриття, — пояснив Сергій Ярмак. — Та сама проблема – напрямки між населеними пунктами: Гуляйполем і Гуляйпільським, Гуляйполем і Мирним, Гуляйполем і Успенівкою – вони не підпорядковуються громаді. Тобто, УЯР, який ми придбали, може за день відремонтувати дорогу від Гуляйполя до Гуляйпільського (близько 20 км). На сьогоднішній день у нас є техніка, а законного права, щоб відремонтувати важливі напрямки – немає. Що потрібно зробити, щоб вирішити цю проблему? Щоб прийняли закон, який дозволить громадам брати ці дороги на баланс. Або щоб держава утримувала їх сама.
Проблема друга: зменшення бюджету громади
Надходження до бюджету громади зменшились через зміни нормативно-грошової оцінки земель, яка входить у формування плати за землю, вилучення з графи доходів акцизного податку.
Структура доходів загального фонду бюджету Гуляйпільської ОТГ за І півріччя
— Через це Гуляйпільська міська територіальна громада втратить близько 6 мільйонів гривень, — розповів голова громади. — Це майже 8 % від власних надходжень до бюджету громади. Тепер акцизний податок зараховуватиметься до Державного дорожнього фонду. Тоді, як на бюджет громади покладають все більше видатків, фінансування зменшиться. Є варіант, що для громад збільшать відсоток податку на доходи фізичних осіб, який залишається у бюджеті ОТГ. Але це ще не точно. А от те що заберуть акцизний податок з нашого бюджету і бюджету всіх територіальних громад — це стовідсотково.
Також відбулись зміни стосовно нормативно-грошової оцінки земель в Запорізькій області. Й внаслідок цих змін бюджет ОТГ лише в цьому році втратив більше 5 мільйонів гривень. Завдяки спільній співпраці з орендарями землі, ми частково компенсували ситуацію з надходженнями до бюджету, оскільки підняли орендну ставку, яка не змінювалась близько 10 років.
Проблема третя: водопостачання міста
У червні редакція Гуляйполе.City провела онлайн-опитування і виявила, що 10 вулиць і провулків міста без системи водопостачання. А жителі ще 20 вулиць та провулків скаржаться на поганий напір та практичну відсутність води влітку. Як виявилось, існуюча система водопостачання потребує вдосконалення, бо не здатна якісно забезпечувати водою все місто.
— На жаль, центр міста і мікрорайон «Заповіт» не мають підземних джерел, які можуть у повній мірі забезпечити всіх користувачів водою.
На це за програмою «Капітальний ремонт мережі водопостачання південно-західної частини міста» плануємо витратити близько 370 тисяч гривень з інфраструктурної субвенції, — говорить міський голова.
Але це не вирішить проблему тих жителів, які живуть на вулицях без системи водопостачання. Для того, щоб люди могли провести водовід, потрібне додаткове джерело води.
— Зараз КП «Південукргеологія» проводить розвідувальні роботи, для того, щоб знайти джерело де можна зробити свердловину, - пояснив Сергій Ярмак. - І є певні домовленості з ТОВ «АРТ-09», яке у Залізничному, щоб з їх свердловин можна було завести воду у місто. Тобто шукаємо шляхи, щоб вирішити цю проблему.
